Monsieur l’Inspecteur d’Académie, Mesdames et Messieurs les membres du CSA-SD,

La FSU tient au préalable à remercier les services pour la mise à disposition des documents préparatoires à la tenue de ce CSA SD.

L’importance des mouvements de grève des 19 et 31 janvier a démontré l’ampleur du malaise des personnels de l’Education nationale. La puissance des réactions suscitées par la réforme des retraites ne s’explique pas seulement par la brutalité et l’iniquité des mesures annoncées. Selon la FSU, cette séquence jette aussi une lumière crue sur l’ampleur de la crise dans l’Education nationale. En effet, alors que de nombreux responsables politiques appellent à vénérer la « valeur travail », et que notre ministre envisage la nécessaire augmentation de salaire des enseignant.es sous condition de missions supplémentaires, les personnels de l’Education nationale sont à la peine. Leur métier est devenu, pour un grand nombre d’entre eux, difficile, source de mal-être et de souffrance, voire même insupportable.
Aussi, porter l’allongement du temps de travail sans améliorer les conditions d’exercice ne pouvait être vécu que comme une véritable provocation.

De même, alors que les professeur.es français.e travaillent en moyenne 43 heures par semaine, les augmentations salariales proposées par le ministère, qui entraînent de fait une augmentation du temps de travail, ne sont pas acceptables : la revalorisation salariale doit se faire sans contrepartie.

Car nos collègues expriment leur désarroi, parfois leur colère, de plus en plus leur souffrance.
Les problématiques de la charge de travail, des heures supplémentaires imposées, des effectifs pléthoriques par classe dans le 1^er comme dans le 2^d degré, de la gestion de niveaux multiples, de la prise en charge des élèves dits EBEP, de l’indigence des RASED, de l’accompagnement de l’administration lors des situations de crises dans les écoles ou collèges, ou du comportement des parents, reviennent comme des litanies dans les mails que nous réceptionnons en nombre. La pénibilité du métier est concrète, physique (lorsqu’elle est liée au bruit, aux postures inadaptées, par exemple). Elle est aussi, et cela est insuffisamment mesuré par l’administration, mentale, psychologique et nerveuse. La nécessité d’une attention et d’une adaptation immédiate, permanente, en classe mais aussi l’augmentation de la charge de travail et de la charge mentale (pour l’école inclusive et les évaluations notamment) ainsi que les consignes institutionnelles qui font perdre le sens des priorités et du métier sont identifiées par nos collègues comme sources de souffrance au travail.

Pour autant, alors que la carte scolaire et, à travers elle, les moyens offerts pour améliorer les conditions de travail des enseignant.es et d’apprentissage de leurs élèves, auraient pu être l’occasion de commencer à prendre véritablement en compte ces difficultés exprimées, les dotations allouées marquent véritablement la fin de la priorité au primaire avec 43 postes supprimés dans le 1^er degré dans l’académie dont 22 pour le département du Haut-Rhin. Et le 2^d degré n’est pas mieux loti puisque c’est 38 ETP qui disparaissent pour l’académie. Évidemment, on aura beau jeu d’invoquer la baisse démographique, non contestable dans le 1^er degré, mais en revanche très limitée dans le 2^d degré, et même démentie par la réalité des effectifs de la rentrée 2022, plus élevés que ce qui était attendu.

Il aurait fallu profiter de cette occasion pour abaisser le nombre d’élèves par classe de manière globale aussi bien dans les écoles que dans les collèges. En effet, cet abaissement des effectifs par classe est un levier indiscutable de l’amélioration des conditions d’apprentissage des élèves et d’amélioration des conditions de travail des personnels.

[...]

Dans le second degré, démocratie et dialogue social sont des mots qui sonnent étrangement creux pour cette préparation de rentrée. C’est le règne savamment entretenu de l’opacité et du flou.
Comment préparer sérieusement la rentrée 2023 alors que le bilan de rentrée 2022 ne nous a toujours pas été soumis ?
Pour les dotations aux établissements, la FSU constate qu’elles ont été communiquées aux principaux de collèges bien avant d’être examinées en CSA ou CDEN. On a connu plus démocratique comme système. Est-ce à dire que le dialogue social dans ces instances n’a aucune valeur ? Si le problème tient au calendrier, c’est le calendrier qu’il faut changer, et non contourner les instances démocratiques.
Comment préparer sérieusement une rentrée dans les collèges quand on n’a que les annonces ministérielles fluctuantes et par voie de presse ?
Dans un cadre budgétaire encore une fois et toujours plus contraint, la suppression de la technologie en 6^e, que nous dénonçons, « aurait » pour but de laisser la place à une heure de consolidation ou d’approfondissement en maths et/ ou en français. Heure dont on ne sait toujours pas exactement par qui elle sera assurée.... La FSU dénonce l’application forcée d’un dispositif non fléché, mal cadré et qui en réalité a pour objectif de redessiner les contours de la classe de 6^e en la rapprochant encore davantage du 1^er degré. Nous rappelons ici que, réglementairement, les arrêtés régissant les horaires du cycle 3 en collège sont toujours en vigueur, et en contradiction avec une vague note de service de la DEGESCO.
Pour rester sur le niveau 6^e, que dire des annonces de généralisation de Devoirs faits pour toutes les classes de 6^es ? Devoirs faits en classe entière ? Comment ? Avec quels moyens ? Encore une fois, tout reste flou.
Pour le collège, comme nous l’avons déjà dit, la baisse démographique dans ce département n’est pas une réalité, et le manque de moyens systémique ne fait qu’aggraver les difficultés.
A première vue, si on s’en tient aux chiffres, la somme des moyens alloués pour cette rentrée 2023 semble en très légère augmentation. Mais, si l’on y regarde de plus près, seule une mesure précise - à savoir l’attribution de moyens équivalents à 1 division pour les ULIS dont l’inclusion donne lieu à effet de seuil en éducation prioritaire - fait monter l’enveloppe globale. La FSU accueille positivement ces 174 heures, mais pourquoi restreindre à la seule éducation prioritaire le bénéfice de cette mesure ? En effet, dans nombre d’établissements, l’inclusion se fait dans des classes déjà surchargées et fait passer la classe à plus de 30 élèves, rendant les conditions d’inclusion indignes. Car, derrière les chiffres, il s’agit bien d’élèves dont nous parlons ! Par ailleurs, on s’aperçoit qu’en dehors de cette mesure, l’enveloppe globale baisse de 22 heures. Une petite baisse certes, mais une baisse tout de même !
À cela s’ajoute la baisse des dotations spécifiques liées à la typologie des établissements. Nous rappelons au passage que nous ne connaissons toujours pas les raisons pour lesquelles certains établissements sont en typologie 2 au lieu de 3, 4 au lieu de 5, etc ... Cette opacité est encore une fois un coin frappé dans le socle démocratique.
De la même façon, nous constatons une baisse de près de 10% de la dotation spécifique à l’éducation prioritaire qui regroupe les moyens alloués au seuil 24 et à la pondération REP+. Est-ce là le signe inquiétant d’un début de désengagement de l’éducation prioritaire ?

Nous souhaitons rappeler ici que les effectifs de classe en France sont depuis 2021 les plus chargés d’Europe au sein des « pays riches ». Selon la dernière étude OCDE disponible, la France est 22^e sur 22 : place peu reluisante ! Avec des effectifs de classe en collège affichant une moyenne de 25,1 élèves contre 20,7 pour les autres pays de l’OCDE. Dans notre département, où les effectifs de collège sont supérieurs encore, avec plus de 26 élèves par division en moyenne, on peut dire que les cadences sont intenables et pénalisent en premier lieu les élèves les plus en difficulté. La FSU rappelle sa revendication de 24 élèves par division en classe ordinaire de collège et 20 maximum en éducation prioritaire.

Enfin, nous ne pouvons passer sous silence le projet de réforme de la voie professionnelle tant il dénature profondément la vocation de l’École. La mobilisation des collègues a permis dans l’immédiat d’écarter le doublement du temps passé par les élèves en entreprise. Mais de lourdes menaces de démantèlement pèsent encore sur le Lycée Professionnel, avec l’intention de s’affranchir du cadre structurant de l’Education Nationale. La FSU s’opposera fermement à une réforme rampante aux douteuses motivations idéologiques et financières. L’École forme des citoyens, le Lycée Professionnel des travailleurs citoyens. Il n’est pas le simple pourvoyeur d’une main d’œuvre low coast, adaptable et jetable.

Lors de ce CSAD, les élu.es que nous sommes interviendront pour défendre des situations précises. Mais, au-delà de ces cas étudiés un à un, le fond du problème demeure : l’école et ses personnels vont mal, mal... faute de moyens. Faute aussi, à une politique ministérielle de management souvent trop injonctif et vertical.

La FSU vous remercie de votre attention.